我国是重要的白糖生产国与消费国，白糖产销量仅次于巴西、印度、欧盟，居世界第四位。我国白糖产量和消费量都超过1000万吨，产销基本平衡，略有缺口，缺口主要靠进口糖和国储糖来弥补。
(一)生产情况
我国白糖生产具有非常强的周期性，导致白糖生产这种周期性的主要原因如下：一是糖料种植具有自然的周期性生长规律，如甘蔗种植一次,宿根可以生长3年；二是周期性出现的自然灾害，也导致糖料生产具有强周期性；三是糖料大幅度减产或增产，导致价格大幅涨跌，从而影响第二年的播种面积。
白糖生产大致上以5-6年为一个生产周期，基本上是2-3年连续增产，接下来的2-3年连续减产。
我国18个省区产糖，南方是甘蔗糖，北方为甜菜糖。白砂糖产地主要集中在广西、云南、广东、海南、黑龙江、新疆、内蒙古等省区，其中，全国产糖量的95.5% 集中于广西、云南、广东、海南、新疆5个优势省区。
白糖生产在产业发展优势地区集中度越来越明显，广西产糖量保持良好的增长势头，10年产量增加两倍，产量占全国的比例由原来的34%增加到目前的63%。新疆甜菜糖产量2007/08年度榨季略有减少，产量仍占甜菜糖总产量的52%，成为全国主要的甜菜糖产区。
目前，全国共有制糖生产企业(集团) 139家，开工糖厂296 家，其中甜菜糖生产企业(集团)24家，糖厂45家。甘蔗糖生产企业(集团)115家，糖厂251家。炼糖企业9家。
(二)进出口情况
1.我国白糖进口政策
白糖生产和世界市场的特殊性，决定了各国政府对白糖贸易采取高度保护的政策。为保护并维持本国国内白糖市场供求总量平衡和国内白糖价格稳定，无论是发达国家还是发展中国家，均设置了一整套保护政策，把本国市场和世界市场相对隔离开来。
加入WTO后，我国对白糖进口实行关税配额管理。1999年发放160万吨，以后5年内每年增加5%，2004 年配额增长到194.5万吨，此后这一数额延续到 2007年。
1999年至2003年配额内进口原糖关税为20%，白糖为30%，配额外进口关税为76%。2004年配额内进口关税统一降低为 15%，配额外进口关税降低到50%，并同时打破国家对白糖进口的垄断，非国有企业也可以进口。目前，我国关税水平远远低于世贸组织135个成员国(地区) 97%的平均关税水平。
根据2003年颁布的《农产品进口关税配额管理暂行办法》，商务部每年9月底出台第二年的白糖进口关税配额申请和分配细则。目前，我国白糖进口关税配额分为国营配额和非国营配额，国营配额占70%比例，私营配额占30%。进口关税配额证自每年1月1日起至当年12月31日有效。
2.我国白糖进出口情况
我国以前白糖长期处于供不应求的状态，一直靠进口来弥补缺口，是世界白糖进口大国。为稳定供应，我国与古巴签订了长期进口原糖协议，每年从古巴进口原糖40万吨。进口原糖大都直接转人国家储备。我国白糖进口主要来自印度、古巴、泰国、韩国等国，出口目的地主要是香港、蒙古、日本等国家和地区。
3.进口糖的流通
我国进口糖主要以原糖为主，进口原糖中一部分为政府间贸易(即每年40多万吨的古巴糖)，这部分直接进人国家储备库，形成“国储糖”。国储糖中的原糖以竞卖形式投放市场，经精炼厂加工成成品糖后，进人国内市场自由流通。
进口原糖的另一部分为一般贸易进口糖，即获得进口配额的白糖加工企业， 在国际白糖市场进口原糖，经过精炼糖厂加工成成品糖，进人国内市场自由流通。
另外，我国一般贸易进口糖中还有一部分成品糖，这部分成品糖直接进人国内市场自由流通。配额外进口糖的关税税率为50%，属于自由贸易，企业完全按照市场化原则进口和销售。
从10年来的情况来看，我国尽管每年发放100多万吨的白糖进口配额，但除古巴糖外，真正进口的白糖并不多，配额没有被完全使用。这说明进口糖受国内市场价格和国际市场价格的影响较大，只有当国内价格高出国际价格并有合理利润时，一般贸易进口才会发生。
(三)消费情况
我国是世界第四大白糖消费国。2003 年以前，我国白糖年消费量800万吨左右，约占世界白糖消费量的6%。这之后，我国白糖年消费量达到了1000万吨以上，年人均白糖消费量(包括各种加工食品用糖)达到9.6公斤，白糖消费进人新一轮增长期。随着人民生活水平的迅速提高，我国白糖消费市场还有极大的拓展空间。
我国食品工业、饮料业、饮食业等用糖行业的快速发展，推动了白糖工业消费的稳步上升。白糖消费结构发生了变化，食品业发展在十五期间平均增幅19.8%,这种速度有效促进了白糖消费的增长。
(四)白糖储备
我国储备糖制度建立于1991年，制度规定，国家储备糖(系指中央储备)总规模160万吨。国家储备糖的主要来源，是通过国内收储和中古政府间贸易从古巴进口的原糖。
目前国家储备糖的政策目标主要有以下三个：一是以合理的价格保障白糖的有效供给；二是保护我国白糖企业和蔗农的利益，确保整个白糖产业的可持续发展；三是平抑市场价格，保持市场稳定。
通过国储糖政策的出台和实施，对于我国整个白糖行业的稳定和发展都发挥了非常重要的作用。
国储糖的运作是一种反周期操作，与我国白糖生产周期形成一种有效的对冲，进而达到稳定市场、平衡产销的宏观调控绩效。
